Staatssecretaris Weekers van Financiën heeft het besluit over loon, vrijgesteld loon en vergoedingen en verstrekkingen opnieuw uitgebracht. De wijzigingen in het besluit hebben met name betrekking op de invoering van de werkkostenregeling en de Uitvoeringsregeling loonbelasting 2011 en op het keuzeregime voor vergoedingen en verstrekkingen in de jaren 2011 tot en met 2013.

Vergoedingen en verstrekkingen
Een werkgever kan in 2011, 2012 of 2013 nog kiezen voor toepassing van de oude regeling en geen gebruik maken van de werkkostenregeling. Het besluit beschrijft onder andere de fiscale behandeling van vergoedingen en verstrekkingen in het geval een werkgever kiest voor de oude regeling en in het geval een werkgever gebruikt maakt van de werkkostenregeling. Om op een makkelijke manier de situaties met en zonder de werkkostenregeling te vergelijken, komen de volgende vergoedingen en verstrekkingen in beide situaties aan bod:

* vergoeding conform Reisbesluit binnenland en Reisbesluit buitenland;
* kostenvergoeding vrijwillige brandweer;
* vaste vergoeding en intermediaire kosten;
* vergoeding en verstrekking van kleding;
* maaltijden, inwoning en dergelijke;
* maaltijden, inwoning en kleding meewerkende kinderen;
* consumpties tijdens werktijd;
* producten eigen bedrijf;
* ARBO-vergoedingen en verstrekkingen;
* mobiele telefoon en dergelijke communicatiemiddelen.

Intermediaire kosten
In zowel de huidige regeling als in de nieuwe werkkostenregeling is het mogelijk om een vaste vergoeding te geven voor intermediaire kosten. Intermediaire kosten zijn uitgaven die de werknemer niet voor zichzelf doet, maar namens de werkgever en voor diens rekening. Een vergoeding van intermediaire kosten is hierom geen voordeel uit dienstbetrekking en dus geen loon voor de loonheffingen. Van loon kan wel sprake zijn als de werkgever de werknemer meer vergoedt dan het precieze bedrag van de uitgaven.

Huidige regeling
In de huidige regeling keurt de staatssecretaris goed dat een vaste vergoeding van intermediaire kosten plaatsvindt alsof sprake is van een vaste vergoeding van kosten van de werknemer.Deze goedkeuring houdt het volgende in:

* De werkgever kan het bedrag van de intermediaire kosten aannemelijk maken.
* Hij specificeert de intermediaire kosten per kostenpost naar aard en veronderstelde omvang.
* Hij onderbouwt de vergoeding, als de inspecteur dat vraagt, met een steekproefsgewijs onderzoek van de werkelijk gemaakte kosten.
* Een aanvullende vergoeding is alleen mogelijk als de werkgever aannemelijk kan maken in hoeverre de werkelijke uitgaven hoger zijn dan het desbetreffende bedrag van de vaste vergoeding.

Werkkostenregeling
Onder de werkkostenregeling zijn vaste vergoedingen zonder beperking mogelijk voor posten die niet gericht zijn vrijgesteld. Voor de gerichte vrijstellingen zijn vaste vergoedingen alleen mogelijk als aan deze vergoedingen een onderzoek naar de werkelijk gemaakte kosten ten grondslag ligt. De staatssecretaris keurt ook hier goed dat een vaste vergoeding van intermediaire kosten plaatsvindt alsof sprake is van een vaste vergoeding van kosten van de werknemer. Deze goedkeuring houdt het volgende in:

* De werkgever kan het bedrag van de intermediaire kosten aannemelijk maken.
* Hij specificeert de intermediaire kosten per kostenpost naar aard en veronderstelde omvang.
* Hij specificeert de vaste vergoeding naar het bedrag dat ziet op intermediaire kosten, gerichte vrijstellingen en overige posten
* Hij onderbouwt de vergoeding met een onderzoek naar de werkelijk gemaakte kosten en herhaalt dit als de inspecteur dat vraagt.
* Een aanvullende vergoeding is alleen mogelijk als de werkgever aannemelijk kan maken in hoeverre de werkelijke uitgaven hoger zijn dan het desbetreffende bedrag van de vaste vergoeding.

Voorbeeld
Uit een kostenonderzoek volgt dat de buitendienstwerknemers van een verkooporganisatie de volgende kosten (per persoon en per periode) maken:
Kosten voor parkeren van de lease-auto: € 25
Kosten externe representatie: € 8
Kosten van consumpties onderweg: € 16
Kosten van schrijfwaren en printerpapier: € 7

Specificatie vereist
De werkgever kan met deze gegevens een vaste vergoeding geven die hij tot een bedrag van € 49 per periode moet specificeren. Dit betreft € 33 voor intermediaire kosten (parkeren en externe representatie) en € 16 kosten waarvoor een nihilwaardering of een gerichte vrijstelling geldt. Voor zover hij een hogere vergoeding geeft dan € 49 kan hij het meerdere aanwijzen als eindheffingsbestanddeel. Dat deel van de vaste vergoeding komt ten laste van de beschikbare vrije ruimte.
­
Het nieuwe besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2011.

Bron: Redactie Plein+